Kluczowe znaczenie dla odpowiedzi na pytanie o konieczność stosowania zasady konkurencyjności przy wyborze osób stanowiących personel danego projektu unijnego, mają zapisy ostatniej wersji Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 (tzw. wytycznych horyzontalnych) z dnia 19 lipca 2017 r., obowiązującej od dnia 23 sierpnia 2017 r.
Wskazane Wytyczne zawierają nową definicję personelu projektu (Rozdział 3 pkt 1 lit r. Wytycznych), zgodnie z którą przez personel projektu rozumiemy: osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu na podstawie stosunku pracy, osoby samozatrudnione w rozumieniu lit. p (tj. osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, które są beneficjentami projektu i jednocześnie stanowią personel danego projektu), osoby współpracujące w rozumieniu art. 13 pkt 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 963, z późn. zm.) (np. małżonek) oraz wolontariusze wykonujący świadczenia na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 1817, z późn. zm.).
Różnica wobec definicji zawartej w poprzedniej wersji Wytycznych jest taka, iż jako personel projektu nie są obecnie traktowane osoby wykonujące zadania lub czynności w ramach projektu, nawet osobiście, na podstawie umowy cywilnoprawnej. Takie osoby są obecnie traktowane jako „typowi” wykonawcy, którzy świadczą usługi.
W związku z powyższym, zasady konkurencyjności nie stosujemy teraz w ogóle do wyboru osób stanowiących personel projektu w rozumieniu obowiązujących, wymienionych wyżej Wytycznych, tj. m.in. osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę czy wolontariuszy, gdyż wykonywane przez nie czynności oraz zawarta z nimi umowa nie stanowią zamówienia w rozumieniu Rozdziału 3 pkt 1 lit jj. Wytycznych.
Stosujemy ją jednak w przypadku, gdy określone osoby są zaangażowane w projekcie na podstawie umowy cywilnoprawnej, a wartość zamówienia przekracza progi określone w Rozdziale 6 sekcji 6.5.2 pkt 1 Wytycznych.
Zapraszam do kontaktu w przypadku dalszych pytań lub potrzeby pomocy prawnej: