Zamówienia publiczne
  • Strona główna
  • Blog
  • O mnie
  • Kontakt
  • Nota prawna

Wycena pozycji kosztorysowej na „0 zł”

31 maja 2021 by Radosław Rymarczyk

Podczas badania przez zamawiających ofert wykonawców, do których załączają oni kosztorysy ofertowe, zdarzają się sytuacje, gdy zawierają one pola wycenione na 0 zł. W związku z powyższym, skierowanych było sporo spraw do Krajowej Izby Odwoławczej, w których odwołujący kwestionowali tego typu wycenę określonych elementów oferty przez wykonawców, zarzucając tak naprawdę pominięcie tych pozycji przy wycenie oferty.

Jak stwierdzono w wyroku KIO z dnia 21 sierpnia 2013 r. (sygn. akt 1902/13): „dopuszczalność wyceny przez wykonawcę pewnego elementu zamówienia (pozycji kosztorysowej) za 0 zł, należy oceniać w konkretnych okolicznościach sprawy, mając na uwadze treść postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej siwz) oraz charakter zamówienia (…) Podanie w jednej pozycji kosztorysu wartości 0 zł nie wywołuje skutku w postaci niezgodności treści oferty z treścią siwz, szczególnie w sytuacji gdy zamawiający określając postanowienia siwz nie zawężał możliwości określenia cen jednostkowych wyłącznie do wartości dodatnich i nie zastrzegł w siwz skutku w postaci odrzucenia oferty z powodu podania wartości 0zł.”. 

Zgodnie z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 25 lutego 2019 r. (sygn. akt KIO 259/19), „nie można także zgodzić się z  odwołującym, że wpisanie ceny 0 zł świadczy o braku wycenienia danej pozycji. 0 zł też jest rodzajem wyceny i – jak wskazano powyżej – wycena taka nie została zakazana przez zamawiającego”.

Jak wskazano wreszcie w treści wyroku KIO z dnia 25 lutego 2019 roku (sygn. akt KIO 259/19), w sytuacji gdy „w treści siwz zamawiający:

  1. nie zakazał wyceny pozycji na 0 zł,
  2. nie zakazał stosowania do wyceny wyłącznie cen dodatnich,
  3. nie zastrzegł, że wycena danej pozycji na 0 zł skutkować będzie odrzuceniem oferty,
  4. nie zakazał ujęcia danej pozycji w innej pozycji kosztorysu ofertowego,

nie można stwierdzić, że oferta przystępującego z powodu wpisania w kilku pozycjach kosztorysu ceny 0 zł lub rozbicia ceny na różne pozycje, jest niezgodna z jakimikolwiek postanowieniami siwz”. Ponadto, dokonanie przez wykonawcę wyceny pozycji kosztorysowej na kwotę 0 zł, a zupełny brak wskazania jakiejkolwiek wartości w kosztorysie nie stanowi takich samych sytuacji – do takich wniosków doszła KIO w niedawnym wyroku z dnia 3 listopada 2020 r. (sygn. akt KIO 2489/20).

Posted in: Zamówienia publiczne Tagged: kosztorys, oferta, wykonawca, zamawiający

Copyright © 2023 Zamówienia publiczne.

Composer WordPress Theme by themehall.com